Si le moindre citoyen pouvait instaurer ses lois, où serait la justice? Non le maire de part son mandat à des pouvoirs territoriaux. Une personne physique en a certains, au sein de lieux privés.
Mais sur la voie publique le citoyen ne pourra forcer un chien à porter une muselière, ou un voile intégral pour faire référence à une loi récente. Il peut rappeler la loi, mais n'a pas de pouvoirs pour la faire exécuter.
N'oublions pas qu'un arrêté municipal doit être publié et consultable à la mairie : nul n'est sensé ignorer la loi, à condition qu'elle existe. Mais devant un autorité officielle, il est préférable de céder aux injonctions, quitte à réclamer par la suite si c'était infondé (je pense notamment aux amendes).
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